——河北省检察机关未成年人保护公益诉讼工作实践

正值暑期，燕赵大地热浪翻涌，一抹抹“检察蓝”奔忙守护的脚步却未曾停歇。从喧嚣都市的电竞酒店到偏远乡镇的山塘水库，从人头攒动的商超卖场到暗藏风险的网络空间，孩子们的安全牵动着无数家庭的心，也考验着社会治理的精度与温度。近年来，河北省检察机关以未成年人保护公益诉讼为抓手，既敢于向顽疾“亮剑”，又善于向数据“借智”，通过司法手段维护未成年人群体利益。他们不止于个案的定分止争，更着眼于系统性治理的深耕细作——用一次次精准的法律监督，在燕赵大地织就一张有力度、有维度、更有温度的未成年人综合保护网。自2021年以来，共立案办理未成年人保护公益诉讼案件3284件。

未成年人保护公益诉讼，是检察机关根据《中华人民共和国未成年人保护法》等法律规定，对侵害不特定未成年人合法权益、损害社会公共利益的行为，提起民事或行政公益诉讼。该制度随2021年新修订的未成年人保护法施行而明确确立。

在衡水，一份检察建议推动辖区所有文身店在显著位置贴上“不向未成年人提供文身服务”告示，文身乱象得到有效治理；在沧州，一次专项监督让百余家旅馆完善了入住登记核查流程；在邯郸，通过开展暑期防溺水巡查，促使危险水域警示标识被规范树立……这些看得见的变化，只是河北未成年人保护公益诉讼工作的一个个切片。

全面推进不放松，重点攻坚有侧重——

2021年，盯住文身店里的针头，查旅馆前台有没有违规登记，推动相关部门把防溺水警示牌立到每一条河边；

2022年，聚焦学生假期游戏沉迷，全面排查辖区内互联网上网服务营业场所、电子游戏娱乐场所，监督相关部门加强监管治理，开学前又把校车和学校周边交通标识过了一遍筛子；

2023年，走进特殊教育学校，关注残障孩子的出行便利和受教育权，推动公共场所无障碍设施改造；

2024年，把重心放在未成年人犯罪预防和治理上，对涉案未成年人分级干预，推动形成一体治理工作格局；

2025年，暑期权益保护和性侵害防范同步推进，从娱乐场所到校外培训机构逐一排查；

2026年，剑指违规向未成年人销售烟酒问题，进商超、进便利店，为了让经营者把“禁止向未成年人销售”真正放在心上。

5年来，河北省检察院聚焦侵害未成年人权益突出问题，以专项监督为抓手，衔接相续形成河北省“冀检翼护”未成年人权益保护系列行动，汇聚全省合力，压茬推进各领域问题治理。在专项监督推动下，先后有1500余家违规文身、网吧等场所受到相应行政处罚；2000余处密切接触未成年人场所建立入职查询制度，推动落实从业人员入职查询11万余人次，清退有违法犯罪记录人员50余名；全省中小学健全暑假学生溺水安全防范常态化警示教育机制，1100余处危险水域和400余处影响学生出行安全的道路隐患得到有效治理；87所特殊教育学校的校园安全隐患被提前发现化解……相关做法被多家主流媒体报道，省检察院第九检察部两次在全国检察机关未成年人检察相关工作会议上作经验交流。

新事物多了，风险也随之而来。

某电竞酒店以提供高品质上网电竞服务为卖点，接待未成年人入住并提供无限制上网电竞服务。16岁的小张入住该电竞酒店后，为了获取资金用于电竞酒店消费，为上游诈骗实施帮助，最终领刑受罚。正定县检察院在办理这起刑事案件时，发现涉案电竞酒店任意接待未成年人，损害社会公共利益相关线索。

“我们围绕电竞酒店场所性质、经营者侵权事实、公共利益损害认定等焦点问题开展调查核实。”办案检察官介绍，经调查，该电竞酒店内有21间电竞房间，一年内累计接待未成年人达230余人。他们入住电竞酒店多为朋友、同学介绍。这个电竞酒店在当地未成年人中已形成一定客户规模和口碑效应，仅通过日常行政监管不易彻底断绝经营者接待未成年人的利益驱动。

为维护广大未成年人身心健康免受不法侵害，检察机关在诉前公告期满后依法提起民事公益诉讼。法院支持检察机关全部诉讼请求，判决该电竞酒店禁止违规接待未成年人，并在酒店入口显著位置悬挂未成年人禁入标志。

校园周边售卖盲盒现象曾经一度在任丘市盛行，引发家长不满。任丘市检察院调查明确盲盒销售存在掺杂“三无”产品、虚假宣传等问题，推动监管部门专项治理，累计下架不合格盲盒产品69类3500余件。他们牵头学校、家长、监管部门建立问题盲盒治理联动机制，有效填补执法盲区。同时，还联合教育部门加强对学生和家长的风险提示，通过专门授课引导学生培养正确消费观念，实现司法保护、政府保护、学校保护与家庭保护同频共振。

河北省检察机关坚持最有利于未成年人原则，以公益诉讼监督促进新兴业态治理，有力避免相关行业、产品成为侵害未成年人合法权益的“重灾区”。省检察院同步加强方向指引和个案指导，及时指导基层检察院未检部门试点推进各类新兴产品问题监督。2025年以来先后指导沽源县检察院针对网红解压玩具“娜塔莎”有害物质超标和违规发布暴力内容广告问题开展监督，指导阜平县检察院聚焦经营者将槟榔与食品混淆销售、违规发布槟榔广告诱导未成年人嚼食等问题加强监督，有力促进新兴产品规范经营，避免侵害未成年人权益问题发生。

数据跑在前，保护做在先。

在沧州，检察机关从一起校车交通事故中暴露出的校车安全管理问题，研发校车安全大数据监督模型，通过大数据检索、数字建模比对，督促行政机关强化管理，规范校车运营，保障未成年人出行安全。该模型在首届全国检察机关模型业务竞赛中获得二等奖。

在青县，检察机关针对未成年残疾人“两项补贴”精准发放问题，研发大数据监督模型，有效筛查应发未发相关补贴的未成年残疾人信息，切实守护残疾未成年人合法权益。

在景县，检察机关围绕医疗系统强制报告落实情况，研发大数据监督模型，通过嵌入医疗机构诊疗系统，以数据技术推动强制报告制度在医疗机构落地落实。

河北省检察机关贯彻落实最高检关于加强数字未检建设部署，持续推进大数据技术在未成年人保护公益诉讼工作中的有效应用。2024年，省检察院将上述三个模型在全省推广应用，筛查全省校车4937辆，揪出“带病”校车323辆；摸排全省5万余名未成年残疾人，发现应发未发补贴256人；推动28家医疗机构诊疗系统完成强制报告大数据监督模型嵌入，发现违反强制报告问题案件16件，强制报告制度落实更加规范。

2025年2月，河北省检察院印发《关于做好数智平台涉未成年人案件线索移送工作的提示》，建立起跨部门涉未成年人公益诉讼线索在数智平台的移送协作，依托公益诉讼数智平台提升未检公益诉讼案件线索发现和办理能力，经汇总531个涉未成年人公益诉讼线索关键词，形成未成年人保护领域案件线索检索词库，依托平台检索能力，累计发现案件线索67件，办理案件48件。

探索不止，笃行不怠。2021年以来，河北省检察机关办理的5件未检公益诉讼案件入选最高检相关典型案例，2件案例分别入选中央电视台《守护明天》和《法治在线》节目播出案例，获得观众广泛好评。

“孩子的问题，越早解决越好，必须跑在伤害前面、站在治理前沿。”河北省检察院相关负责人介绍，全省检察机关将持续聚焦未成年人犯罪高发现象背后怠于履行行政监管职责或不落实社会保护责任等问题，切实发挥检察公益诉讼职能作用，对相关行政单位依法监督，对问题社会主体依法追责，对一再反复的问题当诉则诉，以未检公益诉讼助力未成年人犯罪预防和治理工作，为未成年人健康成长提供更加有力的司法保障。