故城县人民检察院
工 作 报 告
2017年2月16日在故城县第十六届
人民代表大会第一次会议上
故城县人民检察院代检察长 朱同辉
各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
五年工作回顾
五年来，我院在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，全面履行检察职能，各项工作稳步发展，为建设平安故城、法治故城作出了积极贡献。
一、紧扣全县中心工作，主动融入发展大局
认真贯彻县委、政府的重大决策部署，找准服务大局的切入点和结合点，履职尽责、勇于担当，全力以赴、促进发展。
---积极营造稳定发展环境。加强与公安、法院的协调配合，认真履行批捕、起诉职能，五年来，共受理侦查机关提请逮捕案件782件 1128人、移送起诉案件 1296件 1671人，经审查批准逮捕 709件 961人，提起公诉 1266件1642 人,报送市院审查起诉 35案49 人, 切实维护了和谐安定的社会秩序。
---积极营造廉洁政务环境。五年来，立案查办职务犯罪案件 38件 52人，其中：科级以上要案 5人，涉及民生案件12人，涉农案件 35人。同时认真开展职务犯罪预防工作，深入到有关部门开展警示教育26次，开展预防咨询200余次，预防调查 11次，行贿档案查询 1300余件，扎实推进了廉洁故城建设。
---积极营造优质经济环境。正确处理打击与保护的关系，努力为经济发展提供优质司法服务。五年来，依法办理 扰乱企业生产秩序的案件18件，金融诈骗、非法经营、非法集资等犯罪26 件，有效维护了公平竞争的市场秩序，促进了社会诚信体系建设。在全县3个工业园区派驻了检察室，正确履行法律咨询、法律服务、信访接待、预防犯罪等职能，营造了“亲商、安商、便商、利商”的良好氛围。
二、全面强化诉讼监督，切实维护司法公正
坚持走精品化监督之路，提升法律监督品质，维护法律统一正确实施，努力让人民群众从每一个案件中感受到公平正义。
---强化刑事诉讼监督。五年来，共监督刑事立案47件，追捕漏犯25人，提前介入重大案件26件，发出纠正违法通知60 份；提出刑事抗诉 24件，市检察院支持23件。对侦查机关久侦不结、取证不规范等现象开展类案监督活动3次，并督促完善办案制度，推动了侦查规范化。
---强化民行检察监督。五年来，受理民事申诉案件 26件，协助市院办理申请监督案件21 件，下达再审检察建议 8件。同时正确把握民行案件抗诉尺度，对审判程序和裁判文书中存在的瑕疵，主动加强沟通协调，督促自行纠正，努力维护审判权威。
---强化刑罚执行监督。五年来，对看守所开展各种安全检查 58次，及时发现和消除隐患 33件，发出检察建议 15份，纠正违法 20次，均得到纠正。依法监管社区矫正人员 1500余人次，有效维护了社会稳定。
三、坚持以人为本理念，努力维护群众权益
坚持人民主体地位，把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，落实执法为民举措，维护群众合法权益。
---落实人权保障要求。突出保障涉案未成年人权益，专门成立了未成年人检察科，完善了未成年人特殊检察制度， 不批捕未成年犯罪嫌疑人8人，封存犯罪记录 27人，2014年，我院被永久确认为“省级优秀青少年维权岗”。另外，依法对36名主观恶性较轻、社会危害不大的初犯、偶犯、过失犯决定不批准逮捕，最大程度化解了不和谐因素。
---积极维护民生安全。全力推进“两法衔接”工作，部署开展了专项立案监督活动，召集公安、工商、环保、食药等十余个行政执法部门召开联席会议，针对制售有毒有害食品、非法排污、盗伐林木等现象，向主管部门提出检察建议12件，移交案件线索3件；依法办理“毒豆芽”“假药品”等案件5件7人，不仅促进了行业自律，而且有效保障了广大群众“舌尖”上的安全。
---畅通群众诉求渠道。完善信访便民机制，积极促进信访工作法治化。五年来，接待群众来信来访260人次，检察长接待来访70人(次)，运用非诉讼手段消除涉检访隐患12起，保持了涉检进京赴省“零”上访目标。
四、加强司法能力建设，打造过硬检察队伍
按照党中央对政法队伍提出的“五个过硬”要求，全面加强检察机关自身建设，不断提升法律监督能力。
---深化纪律作风建设。以“三严三实”、“两学一做”等主题教育活动为契机，深入开展党风党纪教育，强力执行党中央“八项规定”。五年来，针对群众意见制定整改落实举措12项，清理超标办公用房600余平米，依法拍卖超标公务车辆3台，移交县车改办4台，切实以实际行动接受群众检验。
---着力强化内部监督。以检察业务系统运行为契机，严格操作规范，实现了对办案活动的全程、统一、实时、动态管理和监督。突出对领导干部和“三重一大”事项的监督，通过述职述廉述责、民主生活会和谈心谈话等方式，切实加强党风廉政建设。我院落实“两个责任”的经验做法被高检院全文转发。
---主动接受外部监督。顺应司法民主与公开潮流，推进检察权阳光运行，以检务公开倒逼规范执法。截止到目前，公开案件程序性信息256件、重要案件信息 145件、法律文书220份。主动向县人大常委会报告检察工作3次，办理人大代表建议2件。进一步加强与人大代表联络工作，向市人大代表、县人大常委赠阅检察刊物100余份，努力为人大代表履职创造良好条件。
五年来，我院各项检察工作取得了较好的成绩。这是县委正确领导、县人大有效监督、县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和困难：一是服务大局的水平有待进一步提高；二是法律监督能力有待进一步提升；三是科技强检工作有待进一步推进。下一步，我们将积极采取措施，认真加以解决。
今后五年工作思路和2017年工作安排
根据县委和上级院的工作部署，今后五年工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作主基调，以服务大局为中心，以改革创新为动力，忠实履行法律监督职责，加快推进“司法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化、保障现代化实用化”四大建设，努力打造实力检察、创新检察、开放检察、绿色检察、和谐检察，为我县全面建成小康社会作出新贡献。
2017年，是党的十九大召开之年，也是全面落实各项司法改革任务的攻坚之年。我院将重点做好以下五个方面的工作：
一、进一步服务好经济社会发展。紧紧围绕县委、县政府工作部署，牢固树立大局意识和全局观念，不断健全完善服务经济发展的措施和办法，切实把服务落实到执法办案全过程，做到履职考虑发展、办案促进发展，不断提升服务发展的质量和效果。
二、进一步提升好法律监督水平。建立完善以侦查监督、公诉、刑罚执行监督等工作机制，着力提升惩防职务犯罪法治化水平。健全民事检察工作格局，探索建立行政检察工作机制。完善控告申诉检察工作机制，提升化解矛盾纠纷能力，努力让人民群众对公平正义有更多获得感。
三、进一步推进好司法体制改革。贯彻落实司法体制改革精神，积极推行检察人员分类管理，深化落实司法责任制改革，突出检察官的执法办案主体地位，建立权责明确、协作紧密、制约有力、运行高效的办案组织模式。协同推进人财物省以下统一管理、检察人员职业保障改革，全面汇聚改革正能量，努力让改革成果转化为推动工作科学发展的强大动力。
四、进一步夯实好检察发展根基。立足检察工作实际，全面强化队伍思想政治、能力素质、纪律作风三大建设，大力实施人才兴检、素能强检、文化育检、形象亮检四项工程，努力打造“五个过硬”的检察队伍。健全内部监督机制，构建精细化管理、动态化监督、科学化考评的案件管理机制。 探索完善“互联网+检察”工作模式，努力提高检察工作信息化水平。
五、进一步接受好人大监督。坚持党对检察工作的绝对领导，坚定正确的政治方向。主动向人大及其常委会报告工作，认真执行人大及其常委会的决议决定和审议意见，及时报告执行和落实情况。进一步密切与人大代表的联系，及时通报工作情况，认真办理人大代表对检察工作的建议、批评和意见。广泛接受政协民主监督和社会监督，推进执法过程公开，确保检察权在阳光下运行。
各位代表，面对新形势新任务，我院将认真贯彻本次人代会各项决议，牢记使命、克难奋进，不忘初心，继续前进，努力开创检察工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
《故城县人民检察院工作报告》
有关用语的说明
（以报告中出现先后为序）
1、刑事诉讼监督：指人民检察院依法对公安机关（包括国家安全机关等其他侦查机关）侦查活动、人民法院刑事审判活动是否合法进行的法律监督。
2、民行检察监督：指人民检察院依法对人民法院的民事审判和行政诉讼活动是否合法以及所作的判决、裁定是否正确进行的法律监督。
3、刑事执行监督：指人民检察院依法对刑事判决、裁定的执行和执行机关执行刑罚的活动，以及监管场所的监管活动是否合法进行的法律监督。刑罚执行和监管活动监督的手段，主要是对违法情况提出纠正意见，对涉嫌职务犯罪的行为依法立案侦查。
4、社区矫正：指对符合监外执行条件的罪犯置于社区内，由专门国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者协助下，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
5、“两法衔接”：是行政执法与刑事司法衔接的简称。是依法加大打击危害民生违法犯罪、破坏社会主义市场经济秩序、破坏环境等犯罪的力度，切实提高行政执法和法律监督的效力，检察机关与行政执法机关衔接工作的一种工作机制和制度。
6、“五个过硬”：习近平总书记在2014年中央政法工作会议上强调，要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
